——出租车制度改革（引言）

最近主流媒体接连抨击出租车制度，这是好兆头，故将几年前发布于此的出租车制度研究报告再次发布，希望人们看清我国出租车制度的本质，一起埋葬这个早就应该废弃的可耻制度。

这个研究报告在本网站一共6篇：http://lishangyong.blog.caixin.com/usercategory/439

【阅读提示】这一长篇研究报告全面论述了出租车制度问题，可以说，出租车制度的主要理论问题在此都厘清了。出租车数量控制和特许经营权有偿使用催生了出租车公司和“天价”出租车，在此基础上形成了出租车行业严重的寄生现象（寄生占比超过50%）。以此寄生牟利的不仅有出租车公司，也有天价出租车个体车主及其“包头”，甚至还有被称为“主驾”的出租车司机。高比例的寄生，严重挤压并恶化了出租司机的生存空间，这是近些年城市出租司机“集体罢运事件”此起彼伏的根本原因。普遍且严重的寄生现象极大地破坏了社会公平和经济运行效率，也引得地方政府及其官员“寻租”腐败。作者运用“经济—制度分析方法”，对出租车行业寄生现象的发生、发展及其变形，进行了详细的经济数据分析；对出租车制度改革的基本方向进行了严密地论证，从而为出租车制度改革提供了强有力的理论支持。

引言

我国出租车行业的大发展始于1990年代初期。由于当时没有深思熟虑的时间，又缺乏具有预见性的理论指导，也缺乏借鉴国际成功经验的制度安排，因而政府在事前并没有制定一个既符合市场经济要求、又能维护出租车投资者和出租司机权益的统一的出租车制度。各地方政府“摸着石头过河”，同时也受传统计划经济思维的左右，各自出台了出租车管理制度，这些制度存在的缺陷和弊端引发了出租车行业的一系列问题。

近些年来，城市出租司机“集体罢运事件”此起彼伏。在政府明令禁止罢工的情况下，出租司机仍然冒险以“集体罢运”、“集体休息”、“集体喝茶”等等或极端、或隐晦的形式，表达自己的诉求。问题的严重性在于，全国有相当多的城市发生“集体罢运”事件，而且，每次差不多都是全城出租司机集体参与。

2002年12月7日《中国经济时报》记者王克勤的《北京出租车业垄断黑幕》一文发表，此后，媒体和研究者越来越多地关注出租车问题。媒体更多的是挖掘各地出租车“集体罢运”事件背后的故事和原因，以王克勤的报道最为深入。正是这些报道从不同角度提供了出租车制度的许多细节。一批研究者对出租车问题的研究也取得了一些成果，不过，这些研究更多的是对某些环节的分析，而缺乏系统全面的分析，尤其缺乏经济数据的支持，缺乏对经济数据的分析。 

笔者关注并研究出租车制度已经5年，期间，笔者对成都、重庆、北京、杭州、温州、雅安等大中小城市和一些县级出租车市场进行了先期调研。除了在上述城市实地调研外，还采用电话采访、网络通讯、委托调研等多种形式，通过当地的出租车司机和个体车主掌握出租车运营的第一手资料。2009年完成制度研究报告《现行出租车制度缺陷及其改革方向》，因为篇幅太长，没有地方发表。2011年该报告列入四川省行政学院系统重点调研课题，并于年初立项。

本制度研究报告利用调研取得的大量经济数据，运用“经济—制度分析方法”，深入细致地分析了出租车制度的起源和现状，揭示了出租车制度的寄生现象及其严重后果，全面系统地分析了出租车寄生现象的制度根源，论证了出租车公司制度的不合理性，剖析了出租车准入歧视和数量控制等制度弊端，并在此基础上，论证了出租车制度改革的基本方向及其现实道路。

笔者运用大量的经济数据（内有9个计算表），通过独创的分析模式，对出租车行业的运行情况进行全面系统的分析研究。翔实的数据和无容置疑的计算结果，大大提升了本报告的逻辑力量，从而使得本报告说理有据，逻辑严密，结论可靠。

友情提示：

（1）这里发表的是本报告的精简版，如果你需要更深入的细节，请去我的个人学术网站：

（2）若你还想再深入研究出租车制度，需要上述计算表格的电子表格（共13个），可以来函索取。

研究报告大纲

引言

一、出租车公司“起家”和“发展”

1、借司机资金“起家”

2、出租车公司“变身”

3、出租车公司“做大做强”

二、“公司化—承包经营”

1、北京“公司化—承包经营”的情况

2、重庆“公司化—承包经营”的情况

3、重庆“公司—雇员模式”的情况

三、出租车公司存在的必要性问题

1、出租车公司存在的理由何在？

2、寄生与剥削的区别

四、出租车数量控制的危害

1、温州个体经营模式的失效

2、数量控制下的县级出租车市场

3、出租车数量控制的弊端

（1）数量控制衍生出严重的寄生问题

（2）数量控制形成的人为垄断抬高了出租车价格

（3）数量控制催生了政府及其官员寻租

（4）垄断和寄生严重挤压并恶化了出租司机的生存空间

（5）黑车泛滥，管理失控

五、出租车制度的改革方向

1、出租车制度改革的基本方向

2、改革出租车制度的现实道路

3、寄希望于地方政府 

2009年3月18日一稿

2009年12月26日二稿

2011年2月11日修订

（请继续关注《现行出租车制度缺陷及其改革方向》的后续文章：http://lishangyong.blog.caixin.com/usercategory/439）