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2011年10月27日 11:11

国际劳工组织“治理”无良劳务派遣(四)

国际劳工组织“治理”无良劳务派遣(四)
《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(四) 四、国际劳工组织“治理”无良劳务派遣

在国际劳工组织(英文缩写ILO)的文献中,我国使用的“劳动关系”被定义为更广泛更准确的“雇佣关系”。ILO定义的传统雇佣关系是“双边雇佣关系”,即一名雇员与一名雇主之间的关系,该雇员在一定条件下为雇主工作并获得报酬。正是通过这种雇佣关系,雇员和雇主间产生了相互的权利和义务。世界各国的劳动法相关法律都将雇主对雇员的一系列义务规定为需要强制履行的法定义务,不允许逃避或规避。

ILO认为,这种传统雇佣关系“一直是并将继续是工人赖以在劳动法和社会保障领域获得与就业相关的权利和利......

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2011年10月27日 11:05

发达国家规制劳务派遣用工(三)

《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(三)
本节发表在《中国劳动》杂志,2011年第11期 三、发达国家规制劳务派遣用工

有不少人认为,劳务派遣的出现和发展是世界大趋势,我国现阶段劳务派遣的盛行,是顺应世界潮流。其实,这种“见解”或者是一种别有用心的“炒作”,或者是因为上述“炒作”而产生的似是而非的偏见,而“偏见比无知离真理更远”。

1、劳务派遣由非法到合法的历史过程

据说,劳务派遣起源于1920年代的美国。当时,美国人萨缪尔•沃克曼(Samuel Workman)创立了人力租赁(Rented-help)的业务模式,他雇用一批已婚妇女,将她们租赁给企业,让企业可以应付临时或......

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2011年10月26日 11:43

劳务派遣的用工关系和重大缺陷(二)

劳务派遣的用工关系和重大缺陷(二)
《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(二) 二、劳务派遣的用工关系和重大缺陷

劳务派遣,又叫人才租赁、员工租赁、劳动力租赁、人事派遣或员工派遣。[1]劳务派遣涉及三个经济主体和两个经济合同(参见“无良劳务派遣关系示意图”)。三个经济主体是,劳务派遣单位、用工单位和被派遣劳动者。两个经济合同分别是劳务派遣单位与被派遣劳动者签订的劳动合同和劳务派遣单位与用工单位签订的劳务合同。在上述框架下,劳务派遣单位在形式上成为被派遣劳动者的雇主,它派遣劳动者到用工单位工作,并支付被派遣劳动者的工资福利。用工单位向劳务派遣单位支付包括劳动者工资在内的劳务派遣费用,获得使用并管理劳动者的权利。由于形式上用......

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2011年10月26日 11:30

无良劳务派遣在我国泛滥成灾(一)

《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(一)

一、无良劳务派遣在我国泛滥成灾

1、劳务派遣用工泛滥

2007年底,在我国《劳动合同法》即将实施(2008年1月1日)前夕,“很多企业,包括航空、银行、石油、电信等行业的大型国有上市公司,纷纷在年底前突击把一些员工改为劳务派遣”[1]。不仅仅是企业,“在一些行政事业单位,包括大学、医院,都出现了因改签劳务派遣合同而引发的争议”[2]。当年,媒体形容劳务派遣用工在我国出现“井喷”之势,名副其实。

3年后的今天,这种被《劳动合同法》界定为临时和辅助用工形式的劳务派遣,已经由“井喷”发展到了遍地......

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2011年10月26日 11:02

无良劳务派遣的性质、成因及其治理(序)

无良劳务派遣的性质、成因及其治理(序)

无良劳务派遣严重损害了劳动者的合法权益,破坏了我国劳动力市场正常秩序,给社会稳定埋下了极大隐患。笔者的制度研究报告《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》“初稿”1万多字,“二稿”增加了一些案例和数据,字数增加到2万多字,“三稿”大幅度增加了规制劳务派遣的国际经验,以驳斥那种似是而非的偏见(例如,他们认为我国现阶段劳务派遣的泛滥是顺应世界潮流),并进一步分析了我国无良劳务派遣泛滥的一些深层次原因,字数接近6万。

本制度研究报告“二稿”被2011年4月22日出版的第14期《改革内参》采用(该刊物为国家发改委下属的中央级秘密级刊物)。该刊将我的研究报告缩编为4篇文章......

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2011年10月24日 16:02

刻意培养“神童”其实很愚蠢

刻意培养“神童”其实很愚蠢

人的成长是一个生理心理逐渐成熟的漫长过程,任何拔苗助长的行为都是愚蠢而有害的。

2011年10月16日,CCTV—1的午间专题栏目《看见》播出了题为《长大要成人》的节目。该节目说的是那位年仅10岁(2005年)就成为大学生、13岁(2008年)成为全国年龄最小硕士生、16岁(2011年)成为全国最小博士生的“小神童”的困惑、忧虑,以及心智发育与知识增长层次不匹配的故事。

小博士最出格的是逼工薪阶层的双亲在北京为他全款买房,并曾以不答辩硕士论文、不考博士相威胁。而且,就在他的行为引起引起社会热议以后,他仍然表示“不买房就回老家工作”。他的导师回应说,他会训斥这位小博士,并将至少......

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2011年10月04日 17:14

有偿发表的文章及其刊物你要读吗?

有偿发表的文章及其刊物你要读吗?

“十一”大假前3天,仅仅3天,笔者就收到“有偿发表文章”的期刊发来的10封邮件。这些期刊都是干的“收版面费,有偿发表文章”的勾当。现将其邮件标题曝光。(见图)

笔者经常收到这样的期刊邮件。偶尔,笔者发过去一篇文章“小戏”,很快,有时候当天,就回复“寄版面费过来,即发”。

如今,这些邮件标题与几年前的显著区别是,写明了收费后什么时间发表。(见图)

网络上大量出现这类邮件表明,目前,有相当多的期刊在做这种“收版面费,有偿发表文章”的营生。有些期刊发这类邮件的频率相当高,有时一天一封。

问题一,......

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2011年09月29日 17:07

“截访”的制度细节及其荒谬性

【阅读提示】河南洛阳将进京旅游男子当成上访者遣返并重伤的案件,让地方政府的“截访”制度细节浮出水面。地方政府已经堕落到了依靠地痞流氓组织截访的地步,令人不齿。

2011年9月15日,河南洛阳伊川县的一名男子独自到北京旅游,因手头拮据,住进了位于国家信访局附近廉价小旅馆的一个四人间。当时,他并不知道房间里此前住下的3人中有进京上访的邻乡人。

第二天凌晨,该房间的4人和另外2名女人,被十几个“截访保安公司”的人强行带到面包车上,遣返回洛阳。回洛阳途中,该旅游男子因质疑这些人行为的合法性而两次遭到毒打,遂头部受伤后昏迷。最后,昏迷中的旅游男子被遗弃在路边。[①]

此事被......

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2011年09月20日 19:46

应肯定“福布斯税负排行榜”的积极意义

应肯定“福布斯税负排行榜”的积极意义

【阅读提示】我国税负的确太重:财政的“预算内”收入,加上各类“预算外”收入、屡屡“打而不灭”的部门和单位“小金库”、各种在“圈内”还能够拿到桌面上的隐性收入和灰色收入,以及不能拿到桌面上的政府及其官员的寻租腐败收入,我国的实际税负水平已经达到甚至可能超过发达国家的平均税负水平。而人家在高税负之后是高保障、高福利。

1、中国税负全球第二的由来

美国的《福布斯》杂志近些年发布一个叫做“Tax Misery & Reform Index”,即“税负痛苦与改革指数”的排行榜,媒体将其简称为“全球税负痛苦指数”排行榜。在该指数近几......

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2011年09月14日 23:04

五、出租车制度的改革方向

——出租车制度改革(五)

至此,笔者详细阐述了我国现行出租车制度的起源和发展过程,探讨了公司化经营和数量控制的种种弊端,而现行出租车制度的寄生性质也已经清晰地呈现在我们面前。在此基础上,出租车制度改革的基本方向也就清晰起来。

1、出租车制度改革的基本方向

可以将出租车制度改革的基本方向表述为:(1)完全开放出租车市场,取消数量控制;(2)实行出租车特许经营权的无偿使用制度;(3)实行出租车准入制度,凡符合准入条件者均可进入;(4)普遍采取个体经营模式;(5)成立自治的出租车行业协会,维护出租车行业经营秩序,协助政府有关部门进......

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2011年09月14日 22:54

四、出租车数量控制的危害

四、出租车数量控制的危害

——出租车制度改革(四) 

根据前面的分析,我们可以得出如下结论:在市场经济条件下,出租车行业最经济、最有效率的经营模式应该是,出租车个体经营+出租车行业协会(如出租司机协会)。

现在的问题是,在政府实行出租车数量控制的条件下,上述“个体+协会”的出租车经营模式能够正常运行吗?

现实给出的答案是否定的。

1、温州个体经营模式的失效

温州是出租车个体经营模式在出租车数量控制条件下失效的一个典型样本。

温州是我国出租车最早复兴的城市之一。1985年,温州人开始引进菲亚特小汽车作为出租车。由于政府......

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2011年09月14日 22:27

三、出租车公司存在的必要性问题

三、出租车公司存在的必要性问题

——出租车制度改革(三)

综合上述情况,我们得到“表6”:

从“表6”可见,十多年来,出租车公司的车份钱水平呈现大幅度提高的趋势,目前车份钱占比已超过50%。这也就是说,在现行出租车制度条件下,出租车营运纯收入的50%以上被出租车公司拿走了。

问题是,在市场经济条件下,有没有必要设置一个“出租车公司”,并以出租车半数以上营运纯收入作为这种设置的制度成本和社会成本?

1、出租车公司存在的理由何在?

本节讨论的前提是:如果将出租车特许经营权的费用界定为零[1],一辆普通出租车的购置成本......

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2011年09月14日 20:24

二、出租车“公司化—承包经营”

二、出租车“公司化—承包经营”

——出租车制度改革(二)

前面说过,整顿“挂靠经营”以后,出租车变成了“公司资产”,“车份钱”变成了“承包费”,公司与司机的经济关系变得复杂起来,出租车公司的寄生性质变得曲折、隐晦、隐蔽。本节的目的,就是要从“承包费”这种“名义车份钱”中剥离出寄生收入——实际车份钱。

1、北京“公司化—承包经营”的情况

2006年4月,北京市召开了“出租车价格听证会”。会上,有一份由北京市运输管理局提交给听证会的《关于调整本市出租汽车租价的申请》......

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2011年09月14日 19:39

一、出租车公司起家发展

一、出租车公司起家发展

——出租车制度改革(一)

1980年代中期以前,对于城市交通来说,出租车是个例外,之后,我国出租车行业开始起步,一批国有或集体的出租车公司相继出现在少数大城市。出租车行业真正的大发展,始于1990年代初期。由于地方政府出台的出租车管理制度遵循传统思维定式,偏好公有制,实行“准入歧视”,因此,那些私人出租车企业,被迫戴上了一顶顶国有或集体企业“红帽子”,而出租司机则自己购车或被迫变相购车,再将营运关系“挂靠”[1]在“红帽子”出租车公司名下,并每月向公司交纳管理费,然后自主运营。正是在这种背景下,......

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2011年09月12日 18:25

我国为什么没能建立起真正的公共财政?

我国为什么没能建立起真正的公共财政?

——公共财政的制度前提和制度基础

本文发表在《经济学消息报》2010年6月11日,第3版;

原文网址:http://www.yayu.net.cn/w69sy/sy0021a.asp

【阅读提示】公共财政的制度前提是现代市场经济,其制度基础是建立在现代税收观念基础上的现代税收制度。现代税收观念认为,现代社会的税收在本质上体现为一种契约关系,即纳税人向政府纳税,政府向纳税人提供公共产品和服务。我国没能建立起公共财政的根本原因是,我国缺少建立公共财政的“制度前提”;我国没有现代税收制度的历史和实践,缺少公共财政的“制度基础”;我国现实的财政体制与公共财政性质迥异,远不......

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2011年09月10日 12:33

为什么经济体制改革需要政治体制改革去推动?

为什么经济体制改革需要政治体制改革去推动?

【阅读提示】我国虽然选择了市场经济体制作为的改革目标,但是并没有按照现代市场经济的要求和条件去规范政府,规范权力,规范市场,其结果必然造成不受约束的权力与原始市场经济相结合。“权力+市场”体制造成的最大社会问题是,收入分配悬殊,且迅速向两极分化。目前,这种局面几近失控。在经济上,以GDP为中心的经济增长已经走到尽头,在政治上,腐败在泛滥、在加深,社会的各种矛盾在积累,民间的不满情绪在积累,这一切都意味着,过去的模式、格局、秩序都需要改变,唯一正确的选择就是,以政治体制改革为突破口,推进经济体制改革,否则,我们的社会要出大问题、大麻烦。

我国社会又一次进入“转型期”,&......

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2011年09月02日 14:38

“网管”管得霸道,而且莫名其妙

“网管”管得霸道,而且莫名其妙

笔者的个人网站被“维稳”,现在不少文章打不开。

这是笔者的一个纯学术网站,已经运行了多年。其中主要是笔者多年的经济研究成果、调研报告、制度问题研究报告、教学参考资料,以及为广大农民准备的有关创办农民合作社的一些资料。

笔者从事干部培训工作,授课对象主要是县处级、科局级及以下官员和其它公务员,也有地厅级离退休老干部。按照规定,讲课是有“政治纪律”的(相关原则是“研究无禁区,讲课有纪律”),诸如不能反对改革开放,不能宣传封建专制主义,不能宣传“极左”理论,不能宣传民粹主义和狭隘民族主义,没有公开披露的贪官不能点名等等。笔者讲课从来都遵守&ldquo......

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2011年09月01日 14:01

“城市反哺农村”之真假“辨”(跋)

——“解决三农问题之钥”系列文章(跋)

一国经济发展的初始阶段,即工业化前期,工业部门自身积累有限,难以获得高速发展,因此,国家会以或暴力或和平、或公开或隐蔽的方式,将农业部门的价值剩余转移到工业部门。在这一时期,农业部门因为失去了价值剩余积累而相对萎缩。

在经济发展的第二阶段,工业部门的价值剩余大幅度增加,它们逐渐能够依靠自身积累快速发展,而不再需要农业剩余,两个部门平行发展。但是,由于长期“失血”,农业部门的发展水平和发展速度均大大低于工业部门,农村经济大大落后于城市经济,形成所谓的“城乡......

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2011年08月31日 13:22

全面推进农业现代化的具体措施(10)

——“解决三农问题之钥”系列文章(10)

鉴于我国人多地少、小农遍地的实际情况,鉴于各国家全面推进农业现代化的成功成熟经验,鉴于我国已经具备全面推进农业现代化的基本条件,鉴于国家的社会经济发展战略已经开始向协调城乡发展转变,国家的各项政策已经开始向农村、农业和农民倾斜,笔者建议,国家应不失时机,全面推进我国农业现代化。

为此,笔者提出如下具体思路:

(一)有条件地支持土地规模经营

土地规模经营是农业现代化现实模式的第一个层次,它是农业现代化的一种必然的发展趋势,它代表着农业现代化水平,能够直接与现......

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2011年08月31日 13:11

我国已具备全面推进农业现代化的基本条件(9)

我国已具备全面推进农业现代化的基本条件(9)

——“解决三农问题之钥”系列文章(9) 

各国农业现代化的现实模式表明,农业现代化并不需要以消灭小农业和小农户为条件,全面推进农业现代化也不需要等到土地集中和土地规模经营的兴起。这个结论对我国农业现代化具有很强的借鉴意义,因为我们不需要等到土地集中和土地规模经营兴起以后再去推进农业现代化,不需要通过大规模土地集中和土地规模经营去推进农业现代化,更不需要通过消灭小农业和小农户去推进农业现代化。相反,我国现阶段就可以借鉴国际经验,在小农遍地的情况下,全面推进农业现代化。

根据国际经验,国家全面推进农业现代化需......

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