财新传媒
2011年09月14日 22:27

三、出租车公司存在的必要性问题

三、出租车公司存在的必要性问题

——出租车制度改革(三)

综合上述情况,我们得到“表6”:

从“表6”可见,十多年来,出租车公司的车份钱水平呈现大幅度提高的趋势,目前车份钱占比已超过50%。这也就是说,在现行出租车制度条件下,出租车营运纯收入的50%以上被出租车公司拿走了。

问题是,在市场经济条件下,有没有必要设置一个“出租车公司”,并以出租车半数以上营运纯收入作为这种设置的制度成本和社会成本?

1、出租车公司存在的理由何在?

本节讨论的前提是:如果将出租车特许经营权的费用界定为零[1],一辆普通出租车的购置成本......

阅读全文>>
2011年09月14日 20:24

二、出租车“公司化—承包经营”

二、出租车“公司化—承包经营”

——出租车制度改革(二)

前面说过,整顿“挂靠经营”以后,出租车变成了“公司资产”,“车份钱”变成了“承包费”,公司与司机的经济关系变得复杂起来,出租车公司的寄生性质变得曲折、隐晦、隐蔽。本节的目的,就是要从“承包费”这种“名义车份钱”中剥离出寄生收入——实际车份钱。

1、北京“公司化—承包经营”的情况

2006年4月,北京市召开了“出租车价格听证会”。会上,有一份由北京市运输管理局提交给听证会的《关于调整本市出租汽车租价的申请》......

阅读全文>>
2011年09月14日 19:39

一、出租车公司起家发展

一、出租车公司起家发展

——出租车制度改革(一)

1980年代中期以前,对于城市交通来说,出租车是个例外,之后,我国出租车行业开始起步,一批国有或集体的出租车公司相继出现在少数大城市。出租车行业真正的大发展,始于1990年代初期。由于地方政府出台的出租车管理制度遵循传统思维定式,偏好公有制,实行“准入歧视”,因此,那些私人出租车企业,被迫戴上了一顶顶国有或集体企业“红帽子”,而出租司机则自己购车或被迫变相购车,再将营运关系“挂靠”[1]在“红帽子”出租车公司名下,并每月向公司交纳管理费,然后自主运营。正是在这种背景下,......

阅读全文>>
2011年09月12日 18:25

我国为什么没能建立起真正的公共财政?

我国为什么没能建立起真正的公共财政?

——公共财政的制度前提和制度基础

本文发表在《经济学消息报》2010年6月11日,第3版;

原文网址:http://www.yayu.net.cn/w69sy/sy0021a.asp

【阅读提示】公共财政的制度前提是现代市场经济,其制度基础是建立在现代税收观念基础上的现代税收制度。现代税收观念认为,现代社会的税收在本质上体现为一种契约关系,即纳税人向政府纳税,政府向纳税人提供公共产品和服务。我国没能建立起公共财政的根本原因是,我国缺少建立公共财政的“制度前提”;我国没有现代税收制度的历史和实践,缺少公共财政的“制度基础”;我国现实的财政体制与公共财政性质迥异,远不......

阅读全文>>
2011年09月10日 12:33

为什么经济体制改革需要政治体制改革去推动?

为什么经济体制改革需要政治体制改革去推动?

【阅读提示】我国虽然选择了市场经济体制作为的改革目标,但是并没有按照现代市场经济的要求和条件去规范政府,规范权力,规范市场,其结果必然造成不受约束的权力与原始市场经济相结合。“权力+市场”体制造成的最大社会问题是,收入分配悬殊,且迅速向两极分化。目前,这种局面几近失控。在经济上,以GDP为中心的经济增长已经走到尽头,在政治上,腐败在泛滥、在加深,社会的各种矛盾在积累,民间的不满情绪在积累,这一切都意味着,过去的模式、格局、秩序都需要改变,唯一正确的选择就是,以政治体制改革为突破口,推进经济体制改革,否则,我们的社会要出大问题、大麻烦。

我国社会又一次进入“转型期”,&......

阅读全文>>
2011年09月02日 14:38

“网管”管得霸道,而且莫名其妙

“网管”管得霸道,而且莫名其妙

笔者的个人网站被“维稳”,现在不少文章打不开。

这是笔者的一个纯学术网站,已经运行了多年。其中主要是笔者多年的经济研究成果、调研报告、制度问题研究报告、教学参考资料,以及为广大农民准备的有关创办农民合作社的一些资料。

笔者从事干部培训工作,授课对象主要是县处级、科局级及以下官员和其它公务员,也有地厅级离退休老干部。按照规定,讲课是有“政治纪律”的(相关原则是“研究无禁区,讲课有纪律”),诸如不能反对改革开放,不能宣传封建专制主义,不能宣传“极左”理论,不能宣传民粹主义和狭隘民族主义,没有公开披露的贪官不能点名等等。笔者讲课从来都遵守&ldquo......

阅读全文>>
2011年09月01日 14:01

“城市反哺农村”之真假“辨”(跋)

——“解决三农问题之钥”系列文章(跋)

一国经济发展的初始阶段,即工业化前期,工业部门自身积累有限,难以获得高速发展,因此,国家会以或暴力或和平、或公开或隐蔽的方式,将农业部门的价值剩余转移到工业部门。在这一时期,农业部门因为失去了价值剩余积累而相对萎缩。

在经济发展的第二阶段,工业部门的价值剩余大幅度增加,它们逐渐能够依靠自身积累快速发展,而不再需要农业剩余,两个部门平行发展。但是,由于长期“失血”,农业部门的发展水平和发展速度均大大低于工业部门,农村经济大大落后于城市经济,形成所谓的“城乡......

阅读全文>>
2011年08月31日 13:22

全面推进农业现代化的具体措施(10)

——“解决三农问题之钥”系列文章(10)

鉴于我国人多地少、小农遍地的实际情况,鉴于各国家全面推进农业现代化的成功成熟经验,鉴于我国已经具备全面推进农业现代化的基本条件,鉴于国家的社会经济发展战略已经开始向协调城乡发展转变,国家的各项政策已经开始向农村、农业和农民倾斜,笔者建议,国家应不失时机,全面推进我国农业现代化。

为此,笔者提出如下具体思路:

(一)有条件地支持土地规模经营

土地规模经营是农业现代化现实模式的第一个层次,它是农业现代化的一种必然的发展趋势,它代表着农业现代化水平,能够直接与现......

阅读全文>>
2011年08月31日 13:11

我国已具备全面推进农业现代化的基本条件(9)

我国已具备全面推进农业现代化的基本条件(9)

——“解决三农问题之钥”系列文章(9) 

各国农业现代化的现实模式表明,农业现代化并不需要以消灭小农业和小农户为条件,全面推进农业现代化也不需要等到土地集中和土地规模经营的兴起。这个结论对我国农业现代化具有很强的借鉴意义,因为我们不需要等到土地集中和土地规模经营兴起以后再去推进农业现代化,不需要通过大规模土地集中和土地规模经营去推进农业现代化,更不需要通过消灭小农业和小农户去推进农业现代化。相反,我国现阶段就可以借鉴国际经验,在小农遍地的情况下,全面推进农业现代化。

根据国际经验,国家全面推进农业现代化需......

阅读全文>>
2011年08月29日 18:10

我国农民合作社发展存在的问题(8)

——“解决三农问题之钥”系列文章(8)

在国际上,通过农民合作社推进农业产业化和现代化已经在发达国家和中等发达国家取得大面积成功经验。当笔者深入地分析了农民合作社的性质和功能以后,甚至可以说,迄今为止,古今中外,还没有哪个制度能够象农民合作社那样,能够普遍引导普通农户走向富裕,广泛实现农业产业化,进而引导整个农村走向农业现代化。

在我国,1990年代中期开始尝试创办农民专业合作社,但是,由于主流社会缺乏对农民合作社性质和功能的深刻认识,即使在2006年颁布《农民专业合作社法》以后,我国的农民合作社发展仍然步履艰难,问......

阅读全文>>
2011年08月29日 18:02

各国农民合作社的发展线索(7)

——“解决三农问题之钥”系列文章(7)

各国的农民合作社有两条清晰的发展线索。

第一条线索是从销售合作社发展出门类繁多的专业合作社。在一国经济发展“第三阶段”初期,农民合作社主要以销售合作社的形式存在,随后发展出生产、采购、信用等专业合作社。随着农业产业化的推进和分工细化,农业的产前、产中和产后经营活动逐渐发展成独立的行业,农民合作社也依“农业的某些生产或经营环节”的专业化为基础,逐渐发展出门类繁多的专业合作社。例如,销售合作社向加工领域延申,形成加工合作社。生产合作社发展出水利设施共建共......

阅读全文>>
2011年08月28日 23:50

农民合作社与“集体化—合作社”的本质区别(6)

——“解决三农问题之钥”系列文章(6)

(一)农民合作社的基本功能、基本原则和制度条件

“农民合作社”是指独立的中小农户通过经济合作和经济参与,共同应对市场竞争,平等获取经济利益的农民自治型合作经济组织形式。它通过中小农户在某些生产或经营环节上的经济合作来取得规模效益,降低成本,提高市场竞争力,以避免中间商的盘剥,并“拿”回加工和流通的大部分利润,从而大幅度提高广大农民的收入水平。

农民合作社遵循国际上通行的合作社基本原则,即保持家庭经营的独立性、入社自愿、退社自由、民主管理、为社员服务、二次利润返还等。世......

阅读全文>>
2011年08月28日 13:28

农民合作社资金短缺问题及其解决之道(5)

——“解决三农问题之钥”系列文章(5) 

     (一)政府解决——政府的责任与义务

前面说过,农民合作社的一系列制度安排,包括二次返利、有限积累、限制股金分红、限制大股东等等,必然造成合作社的资金短缺问题。

在农民合作社的发展中,有人认为,农民合作社的资金短缺问题可以通过吸引大股东入社去解决。但是,这样做会面临两难选择:如果坚持“一人一票”的决策机制,那很难吸引大股东入社,即使实行“附加票制度”,也不可能改变这种局面(在我国,大股东最多可以获得基本表决权总票......

阅读全文>>
2011年08月28日 13:22

农民合作社与普通工商企业的重大区别(4)

——“解决三农问题之钥”系列文章(4) 

为了保障农民合作社基本功能的实现,对外需要农民合作社能够在现代化大市场中与同行业普通工商企业竞争并获取利润。然而,如果没有政府的支持,农民合作社自身是做不到这一点的。这是因为,农民合作社与普通工商企业有很大的不同。

首先,二者在功能和性质上存在很大区别。

市场经济天生就是为普通工商企业准备的,而普通工商企业则天生就是为资本准备的。普通工商企业采取股份制形式,按照市场经济的“效率”原则组织,本质上是资本的人格化表现形式,追求资本利润最大化,在内依股本......

阅读全文>>
2011年08月27日 18:06

农民合作社的制度逻辑和制度要求(3)

农民合作社的制度逻辑和制度要求(3)

——“解决三农问题之钥”系列文章(3)

改造传统农业家庭经营形式的第二条道路有一个基本前提,即不剥夺小农,且保持其家庭经营形式不变。这要求保持小农的独立性,即保持其土地产权和其它生产资料的私人性,保持其土地的家庭经营自主权。这意味着,小农按照合作社的生产和技术要求,在自己的土地上生产农产品,再将农产品卖给合作社,得到其销售价格,最后再分享合作社统一销售或者加工销售后返还的利润。

在这个前提下,显然不能通过市场经济的“优胜劣汰”机制去淘汰小农,否则,就等于用另一种形式剥夺小农。实际上,采用农民合作社制......

阅读全文>>
2011年08月27日 17:30

农民合作社的逻辑起点(2)

——“解决三农问题之钥”系列文章(2)

从国际经验来看,农业现代化并不必然与土地集中、土地规模经营相联系,农业现代化也不需要以消灭小农户小农业为条件,相反,各主要发达国家都是在小农数量众多、有些国家甚至是在小农遍地的情况下实现了农业现代化。在这个过程中,各主要发达国家主要通过“土地家庭经营+农民合作社+完善的农业社会化服务体系”这种模式去改造家庭小农业,其中,农民合作社是通向农业产业化和现代化的桥梁(李尚勇,1998)。目前,凡是已经或大体实现了农业现代化的国家和地区,无一例外都是通过推广农民合作社,并建立完......

阅读全文>>
2011年08月27日 17:12

各国农业现代化的现实模式(1)

各国农业现代化的现实模式(1)

——“解决三农问题之钥”系列文章(1)

农业现代化是一个用现代生产手段装备农业,用现代科学方法管理农业,用现代科学文化知识全面武装农民的过程,其实质就是用现代科学技术、先进生产资料和科学管理方法改造传统农业。

按照传统理论,农业现代化往往与土地集中、土地规模经营相联系。面对我国人多地少、小农遍地的情况,许多人对现阶段全面推进农业现代化并不看好。这种观念与传统经济学的研究方法方法有关,在那里,他们的研究总是盯住土地集中和土地规模经营,几乎主要的相关研究结论都是在此基础上产生的。然而,笔者的研究表明,这样的研究有很大的片面性,已经或者大......

阅读全文>>
2011年08月27日 16:30

我好像找到了解决三农问题之钥(序)

——“解决三农问题之钥”系列文章(序)

(一)

改革开放初期,为了解决吃饭问题,通过自下而上的过程,实行了以“包产到户”、“大包干”为主要内容的“家庭联产承包制”。由此极大地调动了广大农民的生产积极性,解放了农村生产力,仅仅2、3年,就初步解决了全国人民“吃饱饭”的问题。

不过,这一“帕累托改进”的制度效应在随后几年就逐渐释放完毕,接下来,一家一户小农经济的固有弊端又重新铺满农村大地。

小农经济的性质是自给自足的自然经济,当社会经济采取商品经济形式以后,小农......

阅读全文>>
2011年08月18日 22:30

铁路部门“就地掩埋”的制度原因

笔者前文说明了铁路部门“现场捣碎、就地掩埋”事故车头车厢是其处理铁路交通事故的惯例。(见《铁路部门“就地掩埋”是“惯例”》)

问题是,铁路部门为什么会有如此怪异的“惯例”?这应该是许多人心中的疑问。笔者这里试着从制度分析的角度寻找答案。

(1)从制度表层来看,我国处理铁路交通事故,并没有形成科学规范的事故处理制度、机制和模式,并没有严格按照国际上成熟的事故处理程序去操作,即“先走事故的科学技术分析程序,再走行政和法律事故调查程序”。有关部门(包括铁路部门)对依据科学和技术规律进行事故分析没有“偏好”,当然也不能指望他们像......

阅读全文>>
2011年08月17日 00:10

铁路部门“就地掩埋”是“惯例”

铁路部门“就地掩埋”是“惯例”

“7·23”事故现场最匪夷所思的事情莫过于铁路部门竟然在众目睽睽之下将事故车头车厢“现场捣碎”,“就地掩埋”。至今铁路部门没有否认“捣碎”之事,但却信誓旦旦地说“没有实施掩埋”。

事情的真相如何?让我们从铁路部门的机械化专业救援队进场说起。

24日上午,网友“孤峰骆驼”在事故现场拍摄了大量铁路部门清理现场的照片,随后,他整理了58张“有代表性时段”的照片上传到博客和“影像传媒网”。这些照片的时间从24日凌晨5点14分到上午11点05分,精确到分钟。

“孤峰骆驼”的现场......

阅读全文>>