财新传媒
2012年05月27日 13:36

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(五)

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(五)
五、房屋拆迁补偿制度的改革方向

虽然,我们可以从不同的角度去认识现行房屋拆迁补偿制度的缺陷,比如法律缺陷、制度缺陷、行政体制弊端、财政体制弊端,等等,但是,归根结底,这个制度的缺陷和弊端最终指向房屋拆迁评估价。正是房屋拆迁评估价大大低于真实的市场价格,造成了大量拆迁户的巨额财产损失,也正是人为大幅度压低房屋拆迁评估价,为“买卖土地”留下了巨大的利润空间,而正是这一巨大利益,诱使地方政府扮演了“恶政”角色,也迫使开发商扮演了“流氓”角色。因此,要彻底改革这个制度,就要从根本上解决房屋拆迁评估价显失公平的问题。为此,首先要从法律上、制度上确立房屋拆迁合理赔偿的基本原......

阅读全文>>
2012年05月27日 13:29

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(四)

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(四)
四、拆迁补偿制度缺陷引出的恶果

房屋拆迁补偿制度的缺陷引出的恶果有三,一是迫使房地产开发商扮演“奸商+流氓”的角色,二是开发商“绑架”地方政府扮演“恶政”角色,三是造成了大量拆迁户的巨额财产损失,造成了人数众多的拆迁纠纷上访大军,严重危害了社会和谐稳定。

(一)开发商的房屋拆迁“策略”

由于拆迁双方利益冲突明显,开发商往往采取比较“策略”的办法处理房屋拆迁问题。(1)各个击破,即“先公房,再私房,再门面,把居民分成一片散沙,破坏其凝聚力”[1]。(2)先易后难,即利用强大的宣传攻势,先利诱、说服大多数散沙般的拆迁户,促其尽快拆迁,然......

阅读全文>>
2012年05月27日 13:17

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(三)

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(三)
三、拆迁补偿制度缺陷背后的开发利益

勿容违言,房地产开发在法律上制度上存在显而易见重大缺陷的深层原因,在于地方政府及其官员在房地产开发中有着重大利益。在现实中,地方政府“经营城市”、“经营土地”的经济目的非常明确,而地方政府及其官员与开发商利益一致也显而易见。

地方政府在开发中的主要利益是巨额土地出让金。“经营城市”本质上就是通过征地卖地拆迁为地方财政谋取利益。巨额土地出让金成为许多地方的“第二财政收入”,在一些地区,土地出让金相关收入甚至“占到财政收入的50%以上”,“经营土地”因而被称为“土地财政”。

更有甚......

阅读全文>>
2012年05月27日 13:10

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(二)

二、房屋拆迁补偿制度的缺陷

房屋拆迁评估价是房屋拆迁补偿的核心,房屋拆迁评估价显失公平的原因,显然应该从房屋拆迁补偿制度中去寻找。当我们深入研究这个制度以后,容易发现,在法律层面,我国房地产开发的法律框架存在明显缺陷,在制度层面,房屋拆迁评估价的形成机制也存在明显缺陷。

(一)现有法律框架的缺陷

在我国,房地产开发的法律框架包括《物权法》和房地产相关法律法规,它们是房屋拆迁补偿制度的基础,然而,这个基础存在明显缺陷。

1、《物权法》存在缺陷

《物权法》是规范财产关系的基本法,但我国的《物权法》却没有为有效约束地方政府和开发商的“不当获利”行为提供基本依据。我国《物权法》第......

阅读全文>>
2012年05月27日 11:37

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(一)

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(一)
一、显失公平的房屋拆迁评估价

十多年来,新区开发和“旧城改造”[1]中的房屋拆迁已经演化成为一个最容易产生社会矛盾和剧烈冲突的领域,其中核心问题是拆迁补偿问题。由于现行法律法规不注重保护拆迁户[2]的私人财产权,现行房屋拆迁补偿制度存在严重缺陷,使得地方政府与开发商合谋,在房地产开发过程中低价征地,低价补偿,严重损害了大量拆迁户的合法权益,从而引发了大量纠纷和社会矛盾。 

1、“重庆最牛钉子户”

2007年3月,“一个已经被挖成大坑的工地中间,孤零零地伫立着一幢两层小楼,四周被挖成了20多米高的悬崖峭壁……”的报道及其照片在网上广泛流传,“重庆......

阅读全文>>
2012年05月27日 11:25

房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其改革方向(大纲)

【导读】本研究报告最初完成于2009年9月,几经周折,几易其稿,最终还是未能在纸质出版物发表。近日再次得到落选通知,于是,不再谋求发表,转而交给网络,由公众评判。

本报告承袭笔者一贯的写作风格,以众多个案数据资料,剖析我们的制度缺陷,以公平、正义原则,寻求公正、合理的解决方案,并提出可能的改革路线图。(同样地,这样的政策建议,更多地是提供给未来的改革者,而不寄期望于当代。)

本研究报告全面梳理了我国新区开发、“旧城改造”和“经营城市”以来的房屋拆迁典型案例,全面分析了现行房屋拆迁补偿制度的严重缺陷及其法律和制度原因,分析了制度缺陷背后的房屋拆迁利益关系,全面描述了......

阅读全文>>
2012年05月13日 16:26

真假农民合作社辨

【导读】区分鉴别真假农民合作社的办法其实很简单,这就是看它的经济利益格局如何设置,主要有两条:一是看它是不是按照我国《农民专业合作社法》的要求,将60%以上可分配利润以“二次返利”的形式返还给普通社员,并无偿为社员提供其它如技术、培训等服务。二是看它是不是“非营利经济组织”,如果合作社为“能人大户大股东”、龙头企业或各类公司等创办主体带来其独享利润,它就不是真正的农民合作社。真正的农民合作社应该是“非营利经济组织”,而假合作社都是“以盈利为目的”,仅仅这一点,它就原形毕露。

由我国《农民专业合作社法》所规定的农民合作社与1950年代的假合作社......

阅读全文>>
2012年04月23日 20:11

“毒胶囊事件”的制度意义

【导读】我国“权力+市场”过渡体制造成了两个后果,一是官方垄断了它想垄断的一切领域,并依靠权力垄断取得垄断利益,二是民间经济没有发育成为真正独立的市场经济主体。这严重扭曲了企业行为,即企业主要不是通过技术创新去获取超额利润,而是千方百计通过占有经济资源去获取垄断利润。国有经济主要依靠垄断经济资源盈利;民间经济只能在官方的挤压中艰难求生,它们或者谋求官方庇护,以求分享经济资源利益,或者因“攀官”无缘而任“官”宰割。正是这样的体制诱逼出了“毒胶囊事件”。 

(一)

媒体关于“毒胶囊事件”的报道支持笔者“其毒之源在药厂”[①]的观......

阅读全文>>
2012年04月20日 23:22

马克思没有说过这个话:“有300%利润资本敢冒杀头的危险”(更新)

时不时地见到一些媒体记者和专家说,“马克思说过,资本家为了300%的利润率可以冒上断头台的危险”,或者说,“马克思曾说过一句经典的话:‘如果能获得300%的利润,资本家就敢冒被杀头的危险’”,诸如此类。近日,笔者在“毒胶囊事件”相关评论中又看见有两位作者这样说。

但是,我要告诉媒体和读者:马克思从来就没有说过这个话,这是典型的以讹传讹!

上述这个话是马克思的名言“资本来到世间,从头到脚,每个毛孔都滴着血和肮脏的东西”的一个脚注。

马克思的这句名言出自《资本论》第一卷“第二十四章所谓原始积累”第6节末尾,即马克思《资本论》(......

阅读全文>>
2012年04月19日 20:44

警惕社会裂纹加速蔓延——评“毒胶囊事件”

(注:本文全文发表在《改革内参》2012年第17期,2012年5月11日出版)

(一)

2012年4月15 日,央视“每周质量报告”披露,浙江省新昌县一些企业使用含铬的工业明胶生产药用胶囊,这些工业明胶由河北、江西等地的明胶生产企业用皮革废料经生石灰处理后制作而成,内含铬、铅等多种重金属,其中,铬含量超标20~40倍,最多达90多倍。铬,是一种毒性很大的重金属,容易进入人体细胞,对肝、肾等内脏器官和DNA造成损伤,在人体内蓄积具有致癌性并可能诱发基因突变。所以,该县用工业明胶生产的药用胶囊是名副其实的“毒药”。据记者调查,仅在新昌县,其毒胶囊年生产规模就达1000亿粒左右,这意味着,我国13亿人每人每......

阅读全文>>
2012年04月09日 16:46

为什么贫富悬殊的国家会陷入“中等收入陷阱”(下)

二、发展经济学论收入悬殊影响经济发展

战后,发展经济学的早期发展理论也曾经低估了收入差距悬殊对经济发展的严重不良影响。但随后一些新兴国家的经济发展现实,迫使经济学家修正了自己的看法。

(1)在处理收入分配与经济发展的关系问题上,战后形成的早期经济发展理论以发达国家原始市场经济的历史经验为依据,以单一的“效率优先”为原则,主张发展中国家先不急于缩小高度悬殊的收入分配差距,而是以促进经济增长为首要目标,通过收入分配的倾斜政策,增加高收入阶层的收入以增加储蓄(富人的储蓄偏好强),而储蓄会转化为投资,投资形成资本,资本推动经济增长。当社会财富这块蛋糕做大以后,再通过所谓的“涓滴效......

阅读全文>>
2012年04月09日 16:45

为什么贫富悬殊的国家会陷入“中等收入陷阱”(上)

为什么贫富悬殊的国家会陷入“中等收入陷阱”(上)

更新说明:本文数据全面更新,内容也随之更新。本着为读者的原则,重新发布。

一、贫富悬殊对于“中等收入陷阱”的理论意义

“中等收入陷阱”这一概念由世界银行在2006年提出,此后得到人们的广泛关注。所谓“中等收入陷阱”是指当一个国家的人均收入达到中等水平后,由于不能顺利实现经济政治体制转型(表现为不能顺利实现经济发展方式转变),导致经济增长动力不足,最终出现经济停滞、徘徊和衰退的一种状态。

世界银行的报告指出:“低收入国家能够通过利用国外研发的技术,生产劳动密集型的低成本产品,以此在国际市场上竞争。……在国家达到中......

阅读全文>>
2011年12月11日 10:45

无奈制度机制不如人

无奈制度机制不如人

——写在我国入世十周年之际

【阅读提示】我国的问题是完全没有制度自觉性,完全没有改革制度的意愿,反而以落后、幼稚且八面漏风的制度,去迎战人家久经沙场、成熟老辣的制度。这场竞争,从一开始就决定了悲剧结局。

今天,2011年12月11日,是我国正式加入世界贸易组织(WTO)十周年。

十年前,笔者为受训官员讲授入世和WTO,一期培训班竟然长达一星期;次年,又在当地日报搞了一个《WTO系列谈专栏文章》,向公众介绍WTO基础知识和我国入世的重要意义,持续两个多月。

如今回头去看自己的讲稿和文章,实在很惭愧。当时,笔者的观点是,入世会有冲击,若不积极改革制度,将......

阅读全文>>
2011年11月09日 09:36

年初菜农自杀,年底又闻姜农亡!

年初菜农自杀,年底又闻姜农亡!

【说明】去年飙升的姜价今年遭遇大“跳水”,产地批发价从最高9.6元/公斤暴跌至0.7元/公斤,为近10年最低水平。据山东省农业厅测算,今年生姜生产成本(不计人工费用)约为6000元/亩,按目前价格水平,姜农每亩至少亏损约1500元。

年初因“菜贱”有菜农破产自杀,年底又有姜农“自杀”传闻。(鲁中晨报:《去年大赚今年囤到烂生姜价格暴跌姜农伤不起》)

若要深入研究该问题,请参阅笔者的《解决三农问题之钥系列文章》(http://lishangyong.blog.caixin.com/archives/23917)

笔者在此将年初的评论《菜贱伤农的治本之策在农民合作社》再次发表——也就是再说一遍:

阅读全文>>
2011年10月31日 10:47

治理无良劳务派遣的措施(十)

《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(十)

七、治理无良劳务派遣的措施

目前治理无良劳务派遣,恢复并重建劳动力市场的正常秩序,需要采取以下措施:

1、立法修订《劳动合同法》

(1)修订有关劳务派遣的规定,其中最重要的是将劳务派遣用工严格限定在“临时性用工”范围内。例如,该法第66条应该修订为:劳务派遣只允许在临时性工作岗位上实施。临时性用工指不超过6个月的用工。当然,也可以采用列举法规定不同行业和岗位的临时性用工时间,如1年,甚至2年。

(2)严格按照“常雇型”特征去设置我国的劳务派遣制度框架,删除第58条关于“在劳动合同中载明被派遣劳动者的用工单位以及派遣期......

阅读全文>>
2011年10月31日 10:36

国有企业大量使用劳务派遣后果严重(九)

《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(九)

六、国有企业大量使用劳务派遣后果严重

本研究报告开头提供的数据显示,大量国有企业正在大规模违法使用劳务派遣工,并且劳务派遣用工比例很高。上海市总工会提供的数据显示,在按所有制类型统计的劳务派遣用工中,“国有企业最高,占47.2%”。[1]全国总工会提供的数据也显示,劳务派遣泛滥“主要集中在公有制企业和机关事业单位”,“部分央企甚至有超过2/3的员工都属于劳务派遣”。[2]

国有企业大量使用劳务派遣后果严重!

首先,在民众眼里,国有企业的用工态度代表或显示了政府的用工态度,所以这种态度在很大程度上起着示范作用,而大量......

阅读全文>>
2011年10月28日 11:16

无良劳务派遣泛滥的主要原因之四(八)

《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(八)
无良劳务派遣泛滥的主要原因之四——缺乏法律和道德底线 4、企业乃至社会普遍缺乏法律底线和道德底线

无良劳务派遣能够泛滥到今天这种程度与我们的社会大环境密不可分。

也许有人不知道,道德和法律同为现代市场经济的两大基石。在这里,法律的作用有两个,一是约束政府,遏制其自我膨胀寻租腐败危及社会,避免其随意干预经济损害市场经济的效率;二是约束经济人,遏制其侵权作假不履约,避免市场无序、竞争受阻、效率丧失。而道德的基本作用则是要营造一种诚实守信的社会氛围,以便维持现代市场经济的交易秩序,特别是信用秩序。如果缺乏道德底线,失去了诚实守信,那现......

阅读全文>>
2011年10月28日 11:10

无良劳务派遣泛滥的主要原因之三(七)

《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(七)
无良劳务派遣泛滥的主要原因之三——政府部门无所作为 3、政府部门“行动迟缓,顾虑太多”

无良劳务派遣遍地泛滥的第三个原因是政府部门无所作为。

(1)在新《劳动合同法》实施前后,无良劳务派遣“井喷”之际,《新京报》和《南方周末》等媒体及时跟进,披露了无良劳务派遣的“井喷”乱象,以清华大学法学专家郑尚元、经济学家张五常、长江商学院教授王一江为代表的一些专家学者也曾经及时发表了一批评述文章,但是,政府及其相关部门明显对无良劳务派遣泛滥的危害性认识不足,所以也就见不到政府采取有效措施及时遏制无良劳务派遣泛滥......

阅读全文>>
2011年10月28日 10:59

无良劳务派遣泛滥的主要原因之二(六)

《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(六)
无良劳务派遣泛滥的主要原因之二——司法救助不力 2、司法救助不力

新《劳动合同法》造成法律和制度混乱的直接后果是,中小型以下企业大面积规避法律,无良用工单位(主要是大型特大型以上企业)乘乱“浑水摸鱼”。面对无良劳务派遣乱局,我国的司法救助明显不力。

2011年1月,《新世纪》周刊披露,大型超市“家乐福”长期无偿大量使用劳务派遣工。据该刊报道,佩带家乐福员工胸牌的销售员都是各供应商派驻“家乐福”的促销人员,但他们的工作不止于“促销”自家产品,实际上还包括售货、上货、理货、打标签、打......

阅读全文>>
2011年10月28日 10:50

无良劳务派遣泛滥的主要原因之一(五)

《无良劳务派遣的性质、成因及其治理》(五)
无良劳务派遣泛滥的主要原因之一——《劳动合同法》存在重大缺陷 五、无良劳务派遣泛滥的主要原因 

我国《劳动合同法》第66条规定,劳务派遣用工的范围是“临时性、辅助性或者替代性的工作岗位”[1],全国人大法工委对此所作的法律解释是,“所谓辅助性,即可使用劳务派遣工的岗位须为企业非主营业务岗位;替代性,指正式员工临时离开无法工作时,才可由劳务派遣公司派遣一人临时替代;临时性,即劳务派遣期不得超过6个月,凡企业用工超过6个月的岗位须用本企业正式员工”[2]。

这也就是说,我国的立法本意是将劳务派遣用工定位于标准用工形式......

阅读全文>>